都灌工委发〔2016〕61号

中共都江堰市灌口街道工作委员会

关于印发《关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》的通知

各党（总）支部：

    2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员 ”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是党中央持续深化党内教育、深入全面从严治党的重大部署，是各级党组织应当履行的主体责任。经党工委会议研究决定，现将《关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们，各（村）社区党总（支）部、“两新”组织党组织要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准确领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，把握总体要求，明确主题内容，落实主要举措，加强组织领导，强化统筹协调，切实尽好责、抓到位、见实效，并根据本方案要求，结合实际制定具体工作方案，认真组织实施，并将开展 “两学一做”学习教育的情况及时报告街道党工委。

中共都江堰市灌口街道工作委员会

2016年5月12日

关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央、省委、成都市委和都江堰市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的部署要求，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育要把党的思想建设放在首位，认识到开展 “两学一做 ”学习教育是在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的基础上，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全体党员要认真学党章党规，守住做人做事的基准和底线；学重要讲话，用习近平总书记系列重要讲话精神，武装头脑、规范言行、指导实践、推动工作。

开展“两学一做”学习教育要始终坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。通过学习教育，引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，更好地发挥先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育基础在“学”、牵引在“改”、关键在“做”。结合街道实际，“学”就是要求各级党委（党组）以党支部为基本单位，以“三会一课”党的组织生活为基本形式，针对党员领导干部、普通党员和不同社区实际,分层分类确立学习教育内容、标准和要求，把学习教育与中心工作紧密结合起来。“改”就是要通过学习教育厚植新理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”熔铸到党员干部血脉中，切实解决好新常态下党员干部“怎么看”“怎么干”的问题，以党风带政风、促民风，使学习教育成为展示党员形象、增进群众认同的生动实践。“做”就是要通过学习教育开启新气象，广大党员干部要始终保持昂扬向上的干劲韧劲，主动在推动棚户区改造、深化基层治理、精准扶贫攻艰、安置房分配、信访问题化解等工作中建功立业，为贯彻落实市委各项决策部署、推动街道各项工作提供坚强组织保证。

二、参与对象

灌口街道全体党员

三、学习内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。进一步深化对省委“三个不可低估”和成都市委 “五类突出问题”重大判断的认识。结合发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件，进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。结合换届工作，深入贯彻落实中央“九个严禁、九个一律”及省委、成都市委和市委关于严肃换届纪律的相关要求，切实强化提升干部队伍建设。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义；学习“四个全面”战略布局、五大发展理念结合起来，坚定贯彻新理念、实施新战略、推动新发展；学习省委治蜀兴川方略、成都市委“改革创新、转型升级”战略和市委“建设川西旅游集散地、四川旅游中心及至向国际旅游城市递次跃进”的“三步走”发展战略；深刻领会全面创新改革、高标准精准扶贫、依法治市、“十三五”发展规划等重大部署，切实增强贯彻落实中央、省委、成都市委和市委决策部署的自觉性和坚定性，切实用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。要结合日常工作、生活，积极开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”“学身边榜样、做合格党员”等主题活动。机关党员要对照党章党纪，从办文办会、会风会纪、值班值守等本职工作和日常细节入手查找差距；社区干部要从便民服务、院落管理、入户宣传等联系服务群众着手剖析党性；社会组织、非公企业党员要围绕开展正面宣传、带动周边群众着手自觉规范言行、起好带头作用。

四、方法步骤

（一）以“重温入党志愿、重温入党誓词 ”主题党日活动开局。5月底前，各党支部要组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，重述入党的心路历程，以当初入党时的真诚和激情，坚定理想信念，增进对党的感情。支部书记要对本支部 “两学一做”学习教育作出安排部署，并将学习教育开展情况报送街道党政办。

（二）分专题开展学习讨论。从第二季度开始，每季度围绕一个专题，组织党员对照党员标准，结合自身实际，开展专题学习讨论。专题一：围绕“坚定理想信念、明确政治方向 ”开展学习讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走；能否自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，做到对党绝对忠诚。专题二：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为 ”开展学习讨论，重点看能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服务人民群众；能否自觉践行“三视三问”群众工作法和“四个一线”联系服务群众机制，坚持以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，在本职岗位上拼搏进取、勇当先锋，积极为党的事业担当作为。专题三：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气 ”开展学习讨论，重点看能否严格遵守党章自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；能否牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。

各党支部要围绕三个专题对学习讨论作出具体安排。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论；党小组每月组织一次党员集中学习，不设党小组的，以党支部为单位集中学习。每个专题集中学习讨论不得少于 1天。学习讨论要有方案、有记录，支部党员人数较多的，可分批安排重点发言，确保三个专题完成时。

（三）充分发挥讲党课作用。讲党课一般在党支部范围内进行。要紧扣“两学一做”学习教育主题，做到“四个讲清楚”，即讲清楚学习习近平总书记系列重要讲话的重要意义；讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律；讲清楚党员不可触碰的“底线”；讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识的过程。

1．党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。学习教育期间，每个支部安排党课不少于3次，其中“七•一”建党节前后，要结合开展建党 95周年纪念活动，集中安排一次党课。

2．各级党员领导干部要结合主题党日活动、专题学习讨论、建党 95周年纪念活动等，在所在党支部和联系指导的社区、企业等基层单位党支部各讲一次党课。在基层单位的选择上，要注重与项目推进、扶贫攻坚、遗留问题化解等中心工作、重点任务的统筹结合。

3．开展优秀党课评选，分层分类推荐评选一批主题鲜明、组织有力、反馈较好的党课，予以通报表扬并组织宣传学习。

（四）健全学习教育载体平台。结合基层实际，创新学习载体、完善教育平台、健全常态机制，通过领导带头学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学、网络在线学等多种方式，持续深化思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。

1．积极推广 “夜话会”“坝坝会”“党课进院落”等经验做法。针对不同对象、不同领域、不同群体，探索采取切合实际、易于接受的方式方法，完善党员日常教育机制和平台，确保学有抓手、学有实效，触及灵魂、入脑入心。

2．充分利用网站、手机短信、微信等平台，多形式组织学习党章党规、系列讲话视频教材和先进典型案例课件。利用好“蓉城先锋”全媒体党员教育管理服务平台和远程教育站点的教学课件资源，组织党员集中学习，引导开展互动交流。

（五）认真开展党员示范行动。各社区党总（支）部、“两新”组织党组织要结合本职工作，全面实施“党员示范行动”，因地制宜、因人制宜设计载体，分层分类创建一批党员示范标兵、示范院落（小区）、示范街区、示范团队，引导党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展。

1．引导党员结合本单位本行业实际，联系个人思想工作生活作风实际，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足，明确努力方向，落实整改措施。各（村）社区党总（支）部要结合实际，细化“合格党员”“优秀党员”评选的具体标准。

2．以“柳河之家”社会治理服务中心，西川城市治理志愿者协会、紫东城市治理志愿者协会为依托，结合志愿者积分制管理制度，每月5日、15日定期组织党员开展志愿活动，构建“接单、服务、评价、反馈 ”的服务平台，健全党员服务群众、奉献社会的长效机制。

3．在院落、小区广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，切实增强党员身份意识，拓宽党员作用发挥渠道；对于棚改区的党员，主要开展以 “我是党员我带头”“我是党员我先签”的“党员模范先锋”评选活动，调动和发挥党员先锋模范作用；在非公有制企业、社会组织等领域，重点落实党员示范岗、党员责任区等制度，广泛开展争先创优活动。

4．对接高标准精准扶贫和鼓励创新创业有关要求，大力实施“春雨工程”，由街道党工委领导班子对口联系社区，扶持贫困党员小微产业项目，帮助党员做脱贫致富的示范先锋。

（六）高质量开好专题组织生活会。12月底前，各（村）社区党总（支）部以“两学一做”学习教育为主题召开民主生活会、组织生活会。

1．各（村）社区党总（支）部要召开一次“两学一做”专题组织生活会。支部班子及成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题；要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；要组织全体党员对党总（支）部班子的工作、作风等进行评议。针对查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张清单”，抓好整改落实。党小组可参照党支部要求召开专题组织生活会。

2．党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部和联系社区的组织生活。

3．党工委领导班子要按照规定程序和要求，以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题。

（七）广泛开展民主评议党员。12月底前，结合召开专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，以党支部为单位，开展民主评议党员工作。支部党员之间要本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，不能搞人身攻击、打击报复和无中生有。

1．党支部要召开全体党员会议，引导党员对照党员标准实事求是地作出自我评价，鼓励党员之间充分开展互评，组织全体党员进行民主测评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。

2．党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。支部班子成员要结合评议情况与支部党员进行全覆盖谈心谈话，对优秀党员予以表扬，对存在的问题提出批评。对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

五、组织领导

“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，各级党组织务必摆在重中之重的位置，切实履行主体责任，从严从实狠抓到位。

（一）强化责任落实。各党总支、支部要切实担负起主体责任，认真制定工作方案，落实专门力量负责组织和推动，确保学习教育工作有部署、有抓手、有力度。要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，把学习教育的任务要求落实到每一个支部、具体到每一名党员。要根据党员特点、工作特点，合理确定学习教育内容、标准和要求，做到具体化、精准化、差异化，防止“一刀切”“一锅煮”，做到“一把钥匙开一把锁”。

（二）强化示范带动。领导干部带头示范，是我们党的优良传统。在学习教育中，街道党工委班子成员要以身作则，严格执行双重组织生活制度，主动到分管科室、联系社区讲党课，指导基层党组织开展学习教育。各级党组织班子无论是查摆问题还是整改提高，要坚持书记带头，率先垂范。要结合基层党建示范点的培育，有计划地抓好重点社区、重点科室的学习教育，推动基层党建提高水平。

（三）强化督促检查。班子成员和相关科室要加强对各社区、两新党组织学习教育的督促指导，及时总结经验、发现亮点，及时纠偏纠错，坚决防止放松要求、降格以求。要把学习教育作为今年党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、消极懈怠、效果不好的，进行严肃批评、从严问责，确保广大党员在学习教育中真学真懂真用。